Макроэкономическая стабильность в Украине достижима при формировании адекватной рынку институциональной среды. В переходный период были обеспечены изменения в формальных правилах, которые являются результатом новых законодательных норм, изменений в регулирующих правилах, вводимых властными структурами. В переходный период изменяется выборное законодательство, что предоставляет более демократичные условия. Кроме того, изменяются неформальные правила - менталитет, нормы и правила поведения индивидуумов, которые формируют модели хозяйствования, связанные с новым вос-приятием современных экономических реалий.
Институциональные преобразования требуют переосмысления экономических функций государства. Во-первых, это связано с тем, что в период становления ры-
ночных институтов не всегда теоретические предпосылки находят свое применение на практике, что приводит к возникновению квазирынка, характеризующегося отсутствием экономически обоснованных и законодательно закрепленных норм, `правил игры`, которые определяют роль и экономические функции государственного и частного сектора. Во-вторых, возрастает роль государства в связи с несостоятельностью рыночного сектора, так как `провалы рынка`, которые существуют независимо от степени развития товарных отношений, являются основными предпосылками государственной деятельности в сфере экономики.
Комбинация экономических функций формирует различные модели роли государства в трансформационный период. В институциональной теории предлагается ряд моделей, в соответствии с которыми государство выполняет роль регулятора экономических отношений. В процессе исследования существующих моделей можно выделить такие - автономную, прогрессивную и регрессивную модели.
Выполняя автономную роль, государство предоставляет накопившимся трансформациям самореализовываться в хозяйственном механизме. При этом частные субъ-екты институциональной среды направляют собственные инвестиции в те отрасли, где риск минимален и максимальны выгоды, что влечет за собой чрезмерное финансирование одних отраслей и недофинансирование других, таких как передовые технологии, наукоемкие отрасли, НИОКР, человеческий капитал.
Прогрессивная роль государства в период трансформационных перемен реализуется через поддержку стратегических направлений и отраслей экономики, в создании благоприятного экономического климата, что способствует быстрейшей адаптации экономической системы к быстро меняющимся реалиям.
Регрессивная роль государства проявляется в том случае, когда не выполняются стратегические задачи, социальные функции, при этом инвестиционные ресурсы не направляются в реальный легитимный сектор экономики, а аккумулируются в теневом.
Рассматривая роль современного украинского государства, можно отметить, что в первые годы независимости был взят курс на минимальное вмешательство государства в экономические процессы. Ошибочность такой позиции состояла в том, что государство, прикрываясь нейтральным вариантом, на самом деле выполняло разрушительную роль. Этот вариант привел к затягиванию трансформационных экономических процессов и к углублению кри-зисных явлений, при этом тормозился выход на траекторию оживления экономики. Верх взяли представления о том, что государство должно отойти от непосредственного участия в экономике, предоставив простор рыночному саморегулированию. Однако в условиях обвального кризиса и отсутствия действенного регулирования усилились хаотические движения в экономике, возникли острые противоречия экономических и социальных интересов, практически были созданы все условия для стремительного нарастания теневой экономики, галопирующей инфляции, свободы стихийно-рыночного ценообразования, финансово-кредитных и торговых спекуляций. Попытки восстановить разрушенную экономику монетаристскими методами успеха не принесли. Более того, извлекая с помощью налогов неоправданно большую часть доходов населения и предприятий, государство стало одним из сильных факторов углубления инвестиционного кризиса. Стало очевидным, что при проведении экономических реформ невозможно опираться на ещё не созданный институт рынка. Как верно заметил Ж.Сапир, `дело перехода к рынку нельзя отдавать на откуп самому рынку. Нелепо пытаться воспользоваться преимуществами ещё не существующего института` [1]. В результате такие реформы привели к тому, что фактически был создан квазирынок. Одной из основных характеристик квазирынка является отсутствие связи между процентной ставкой в финансовой сфере и рентабельностью в реальном секторе. Такой разрыв между финансовой и производственной сферами обуславливает существующую деформацию хозяйственного механизма.
|
