Проблема федеративных отношений лежит на стыке ряда наук: юриспруденции, политологии, истории, психологии и, конечно, социологии. Именно социологическая наука на основе системного видения должна предложить, синтезируя данные других наук, оптимальную модель государственного устройства, модель, способную обеспечить социальную стабильность в обществе, единство и целостность государства, безопасность и достойную жизнь его граждан. Говоря об актуальности и важности данной темы можно сослаться на мнение Президента РФ В.В. Путина: `: на всем протяжении нашей истории, отмечал Президент в своем послании федеральному собранию, - Россия и ее граждане совершали и совершают поистине исторический подвиг. Подвиг во имя целостности страны, во имя мира в ней и стабильной жизни. Удержание государства на обширном пространстве, сохранение уникального сообщества народов при сильных позициях страна в мире - это не только огромный труд. Это еще и огромные жертвы, лишения нашего народа. Именно таков тысячелетний исторический путь России. Таков способ воспроизводства ее как сильной страны. И мы не имеем права забывать об этом. Должны это учитывать, оценивая и наши сегодняшние опасности, и наши главные задачи`. Разумеется, поиск ответов на возникающие в этой сфере вопросы должен идти в тесной связи с анализом процессов трансформации в российском обществе. Именно развернувшееся в 90-ые годы его реформирование актуализировало эту проблему.
Провозглашенная реформаторами политика законодательно неограниченной суверенизации по принципу `берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить`, создала угрозу развала России по аналогии с Советским Союзом. Специфика российской модели федерализма создавала к тому же негативные предпосылки в налаживании межнациональных отношений в новых условиях. Парад суверенитетов, межнациональная напряженность и конфликты на разных уровнях социального взаимодействия и управления актуализировали научный поиск в решении обострившихся проблем, в определении концептуальных оснований реформирования структуры и механизмов функционирования российского государства и обеспечения его безопасности.
Естественно, что поиск ответа на возникающие вопросы устройства демократической российской государственности предполагал анализ как накопленного опыта реализации принципов федерализма, так и сущности самих принципов и их теоретических оснований. С каким государственным устройством должна связать свое будущее Россия: с унитарным государством, федерацией, конфедерацией. Какая из этих моделей наиболее перспективна и эффективна?
Выдающийся русский историк и социолог В.О. Ключевский в свое время обосновал именно такой подход. `Когда исчезает из глаз тропа, по которой мы шли, прежде всего, мы оглядываемся назад, чтобы по направлению пройденного угадать, куда идти дальше`.
Нужно отметить, что хотя Россия до революции 1917 года и была унитарным государством, идеи федерализма как такового не были чужды российской общественной мысли. Свое достаточно подробное обоснование приемлемости для России федеративного устройства мы находим уже в первой четверти ХIХ столетия в трудах Н. Муравьева, который считал целесообразным разделение России на 10-12 `держав` и их объединение в федерацию.
Стоя на позициях унитарного государства и учитывая экстремистские проявления со стороны некоторых народов Кавказа, П.И. Пестель в своем основном труде `Русская правда` предлагал свой весьма специфический рецепт их `замирения`. В частности он считал целесообразным разделить народы Кавказа на два разряда - `мирные и буйные`, `первых оставить в их жилищах и дать им российское правление и устройство, а вторых силою переселить во внутренность России, раздробив их малыми количествами по всем русским волостям`.
Спустя почти сто лет российская общественная мысль вновь вплотную занялась вопросами федеративного устройства, Первая мировая война, обострение национально-колониального вопроса, февральская и октябрьская революции в России перевели проблемы государственного устройства России из теоретической плоскости в практическую. К 1918 году российская империя оказалась в ситуации развала, сепаратистские национальные движения окраин привели к образованию на огромной территории новых государственных образований, заявивших о своей самостоятельности и независимости. В этих сложнейших условиях пришедшие к власти большевики предложили и реализовали свою концепцию государственного устройства. При наличии известных разногласий в руководстве партии де- юре была принята точка зрения В.И. Ленина и на пространствах бывшей российской империи был создан в декабре 1922 года Союз советских социалистических республик, представлявший собой новый тип федерации, его основными субъектами стали национально-государственные образования - союзные республики, носившие наименование титульных наций. Федерация изначально возникла как многоэтажная, разностатусная, асимметричная построенная по этническому принципу. Де - факто она функционировала как строго централизованное, унитарное государство, где реальная власть была сосредоточена в Центре. До поры, до времени эта исторически уникальная, беспрецедентная федерация демонстрировала свою жизнеспособность. С развитием процессов демократизации советская федерация, также как и две другие, построенная по этническому принципу, (СФРЮ и ЧССР) развалилась.
Комментарии
Загрузка комментариев…